【令和２年６月定例会 一般質問】

 

６月１５日に令和２年大月市議会６月定例会の代表質問・一般質問が行われ、代表質問を行いました。

 

今回は、「災害への準備、対策について」、「今後の感染拡大への備えについて」、「事業者への市独自の支援策について」、大項目３問の質問を行いました。

 

 

３項目の質問をそれぞれ、質問内容、答弁に分け掲載していきます。

以下、質問項目です。

 

 

質問１.災害への準備、対策について

 

 

 

 

 

 

 

 

 

【再質問】

 

Q.【分散避難について、広報での周知の方法は】

 

昨年の台風19号の際の避難者数が、大月東小学校で１１１世帯１９７人、感染防止対策を講じたレイアウトで想定すると、収容可能な人数は６１区画で１２２人、鳥沢小学校には１０６世帯２０５人だったが、５５区画で１１０人ということですから、収容が難しい状況も想定されるということ。

しかしながら、今答弁いただきました内容で考えますと、１世帯の人数は昨年の台風19号の避難者の世帯数、人数を用いた数値であるということですから、そのときの避難の状況によって大きく変わる可能性もある。ただ、足りないことには変わりはないのではないかと考えてはいます。

ただ、そのときに前回の台風19号の避難の際どうだったかということを確認してあるのですけれども、大月東小学校には大月短期大学生の単独での避難も多かったと聞いておりますし、また鳥沢小学校にも施設からの団体での避難の方もおられたとのことですから、避難が想定される施設との避難場所についての協議をあらかじめ行い、収容人数の想定も図りながら、大月短期大学の体育館を避難所として使用することなど、鳥沢におけるほかの避難所も検討されることになるかとは思います。

 

自主防災会や自治会の方々、施設の方々とも十分に協議を行い、新たな施設の確保はしっかりと検討した上で、避難所の開設に関してはこれまでの災害発生時の状況より施設運営の難しさや対応しなければいけない状況が多岐にわたりますし、人員配置も多くしていかなければならないことを考えると、指定避難所への避難だけでない分散避難がここで極めて重要になってくると考えます。

 

分散避難に関しては、大月市においては避難所へ避難することが、距離の問題や移動の問題で物理的に難しい地域の方々も多いため、コロナウイルス禍の以前から会派にて委員会などの場において、安全な近所の友人の家や親戚宅へ避難するということも示していかなければならないということを要望してきました。

 

そこで、分散避難について、広報にて周知を図っていくということでしたが、まず来月号の広報でページを確保し、周知をしていくのか。また、何についてどの程度ページを割いて紹介していくのか、広報での周知方法について再質問いたします。

 

 

【答弁】

 

A.【約半ページのスペースですが、市民の皆様に周知する】

 

広報での周知方法についてであります。「広報おおつき」では、災害の特集記事を毎年９月号で行っておりますが、避難所における新型コロナウイルス感染症への対応につきましては、来月７月号の「広報おおつき」において、約半ページのスペースですが、分散避難のお願い等を市民の皆様に周知してまいります。

 

 

【棚本の意見】

【しっかりとページを割き、かつ伝えるべき情報を分かりやすく掲載していただきたい】

 

来月の広報で紹介していく、約半ページということですので、見開きの半分のページで紹介をしていくことになろうかと思います。

ここで議長に許可をいただき、佐賀県武雄市の６月号の広報を一部抜粋して資料としてお手元に配付してありますので、確認をしていただきたいと思います。こちらの資料です。

 

これには、「ご存じですか？分散避難」というタイトルで、自然災害が発生した際の備えについて、分かりやすく紹介されています。

 

こちらはページを開いていただくと、まず今までの避難方法と何が違うのかとの下に、まずはハザードマップを確認し、自分の家の災害リスクの確認をすることについて、そしてこれまでの避難の在り方、これからの避難の在り方と分類し、分散避難について説明がなされています。また、避難所においては今までの避難所の在り方との違いを、市が行うこと、皆さんが行うこととして示し、隣のページには避難時に持ち出す非常用持ち出し袋の中身についても新型コロナウイルス対策で加えたいものとして、分かりやすく周知がなされています。もう一ページ裏に、こちらのページがありますが、災害発生時の情報収集手段、警戒レベルに応じた避難行動についても分かりやすくお知らせがなされています。

 

今資料を紹介いたしましたが、自宅の危険性の有無の確認、そして分散避難、持ち出し袋の準備、そして警戒レベルに合わせた取るべき避難行動と、警戒レベルの意味を正しく理解していただくこと、また災害発生時の情報収集手段と、最低限の情報を伝えていくだけでも、今紹介した佐賀県武雄市の広報の情報量は必要になると考えます。

もう本日は６月１５日ですから、編集の時期としてはこれは難しいかもしれません。

しっかりとページを割き、なおかつ伝えるべき情報を分かりやすく掲載していただきたい。

そして、特に分散避難については、これはこれで様々な対応が生じる可能性もあります。

しっかりと市民の皆様の理解が必要となりますから、きめ細やかに根気強く伝え続けていただきたいと思います。

 

 

【再質問】

 

Q.【ホームページのリニューアルを】

 

また、ホームページにおいても周知を図っていくとのことでしたが、今情報を知りたい方、支援を求める方が市のホームページを閲覧し、情報を探した際に、分かりづらい、探しにくいとの声が多く寄せられています。

これは、スマートフォン対応していないことなどシステム上の問題が多くを占めている部分でもありますが、現状では今後も起こり得る災害時の情報の発信や共有においても、本来のホームページの役割としての情報インフラとしての役割も果たしていない部分が多く、脆弱なものとなってしまっているのが現状だと認識はしています。

 

そこで、再質問いたします。今後に備えて、ホームページのリニューアルに向けて準備を進める必要があると考えますが、市の所見を伺います。

 

 

【答弁】

 

A.【リニューアルについても検討を進めていきたい】

ご指摘のとおり、ホームページを見直すことは必要であると考えております。

まず、できることから始めたいと思っておりますので、各課に対してホームページの見直しを指示し、不要な情報の削除及び内容について、市民目線に立った分かりやすい内容なのかと見直しを行うとともに、リニューアルについても検討を進めていきたいと考えております。

 

【棚本の意見】

【誰に届けるのかまで情報発信のルートをしっかりと描くのが自治体広報のあるべき姿】

 

災害とも言えるコロナウイルス禍において、市民の方たちが大月市のホームページにたどり着くのは理由があると思っています。

困っているからこそ知りたい、必要な情報が欲しいからこそ見にくる。日常ホームページ確認されない方もアクセスをしていて、その中で分かっていないというのも現状ではあると認識しています。

オンラインにアクセスができる人たちは、ホームページさえ見れば、ある程度分かりやすく情報を収集ができるように、今のホームページのシステムでできる限界の中で、ＰＤＦをホームページに格納するのではなく、最低限のデザイン、分かりやすさは加えていただきたいと思っています。

 

また、どうやってまとめて、どうやって届けるのか、それを誰に届けるのかまで情報発信のルートをしっかりと描くのが自治体広報のあるべき姿ではないでしょうか。

 

市民目線に立ち、市民の悩みに合わせた自治体広報をデザインしていくというのは、非常に苦労されるところではあると思いますが、自治体内の人的資源だけで無理をせず、外部の人材を使うということも生産性を上げていくことでは必要な判断かと思います。

 

また、ホームページのリニューアルに関してですが、今のホームページのシステムでは限界があります。

行政の幅広い情報を分類し、必要な情報を集約し、作業を進めるには一定の時間も必要となります。

 

これまで予算や財政状況も勘案し、提案を控えていた部分ではありますが、今時代の変革がしっかりと起こっており、その前の時代にもまだそぐうことができていないのが、今の大月市のホームページの現状なのかなとは思っています。

 

未来のことを考え行動していく必要、そして時代の変化に合わせた体制を構築していくことが、これからの時代に求められていると私は感じています。

 

これは、プロジェクトチームですとか人員配置もしっかりと考えながら、アドバイザーや民間をつなげたり、これからのシティプロモーションも併せて取り組みたいという職員さんも募ったり、人的に足りない部分をいかにうまく調整していくかだと思いますので、これは機構も含めてぜひ検討を行っていっていただきたいと思います。